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随着王室的力量退出丰镐之地，现在三河之地的嬴姓势力太强了，洛成自然要在这里做一些布置。既要让他们有动力和西戎拼个你死我活，还不能让他们的实力彻底膨胀的不将王室看在眼中。秦伯是他在西方最重要的棋子之一。姬服目前的正妻人选，洛成还没有挑好。但是秦国的嫡女可以作为夫人之一，这对刚刚成为诸侯的秦国，也算是莫大的荣耀了。西部诸侯之中，嬴姓虽然独大，但就如同姬姓一样，嬴姓内部也早已经分化。尤其是秦国的突然建国，对徐国这些渐渐衰落的诸侯国影响很大。造非的秦邑本来是一个方不足五十里的小领地，但是拿到了四分之一个申国之后，一下子封国超过了百里，其中大部分还都是人口充足的、开发完的熟地。这一下子就成了西部诸侯列国之中，费侯之后第二强的势力。丰城与镐京这两座最关键的城市，洛成并没有让任何一个畿外诸侯染指，他将这一片埋葬了历代先王的土地让五大畿内公卿贵族共同掌管。洛邑每年都会派出人来检阅这一片土地的产出，如果不能给洛邑上供足够的金银粮帛，就要治他们的罪。经过一番调整，在函谷关往西就形成了畿内诸侯、费国、秦国的平衡，同时他们之间还有那些漫山遍野的戎人。诸侯的精力会宣泄到那些戎人身上，根本没有精力向东窥视。洛成很满意这个布置，除非某一个势力代代出现英主，否则这里恐怕会几百年血战不止。“秦伯，知道孤为什么单独见你吗？”
洛成站在烽火台上，向西望去。那连忙起伏的山脉以及潺潺的河流，古道上的荒凉，几个月过去，无边落木萧然落下，镐京就坐落在这片天府之国中。“洛公，某不知。”
单独得到洛侯的召见，秦伯造非正处于诚惶诚恐之中，连诸侯自称的孤都不敢用，直接自称为某，表达自己的谦卑。洛成抬手指着远处，问道：“秦伯，顺着这里望过去，你看到了什么？”
听到洛成发问，造非抬眼一看道：“洛公，是山川河流。”
洛成没说话，秦伯连大气也不敢喘。过了片刻，听到洛成幽幽的说道：“这是邦周的宗庙。武王在这里承天受命，素王在这里摄政监国。现在，它却不属于周人了。”
秦伯冷汗一下子就下来了，连忙道：“洛公，这里依旧是邦周的社稷所在啊，怎么会不属于周人呢？”
洛成摆摆手，貌似随意的说道：“西部很多年都没有任命过奉王受命诸侯了。现在丰镐之地凋敝，戎人随意出入。神器所在被搞成了这个样子，难道不是我们诸夏列国的耻辱吗？如果不能妥善的处理，祖宗神灵也会为我们蒙羞啊。秦伯，你武功卓绝，又有莫大的功勋，是处理这件事情的最佳人选。孤准备把这个位置交给你，敕封的旨意会在孤离开前交给你。”
秦伯一怔，有些欣喜，又有些担忧。奉王受命诸侯，位同公爵，这在西部诸侯之中，绝对是地位最高的。这个位置如果运作得好，能够为新生的秦国带来无数的好处。坏处也很明显，秦国不过是个新生的伯国罢了，得到这么大的恩赏，一定会引来他人的嫉妒。虽然拿到了申国四分之一的土地，但是秦国的底蕴还是太差了。在这西部的列国之中，光是同属嬴姓的宗亲国就有费侯这些老牌贵族比他更强。如果费侯因为嫉妒对秦国动兵的话，恐怕胜负还不一定。但秦伯是真正从腥风血雨之中杀出来的强人，这些顾虑只是微微的过了一下，就郑重行礼斩钉截铁道：“洛公，您的恩典比天还要高。某一定不会辜负您的期望，邦周的宗庙社稷将永远屹立在丰镐的土地上。”
洛成笑了笑，没把这话当回事，土地落到这些诸侯手中，不经过战争，怎么可能拿的回来呢？不过土地握在诸夏列国手中，至少比落入戎人腥膻之手强的多。“你不要掉以轻心，连番天灾，丰镐之地不比往年，如果周人不能生存，要及时上报，送来洛邑。”
“洛公，某明白。”
洛成指着通往东方最重要的函谷关说道：“秦伯，二十年之内，孤要在那里看到十二连城。目的是防备西戎，你是镇西诸侯，联络诸侯出人出力的事情你来做。孤会派嫡次子担任营建使，这件事情最是重要，你要用心。”
这十二连城当然不仅仅是防备西戎的，也同样用来防备西部诸侯。洛成认为西部诸侯与戎人之间的战争，最终一定会有其中一方做大。如果在最终胜者决出之前，王室通过洛邑王畿完成了复兴，自然可以进函谷关，重新将丰镐王畿掌控在手中。万一王室没能积攒起返回祖地的力量，至少要保证西部的力量不东出。函谷关一夫当关，万夫莫开，是洛邑与镐京之间通行大军最重要的通道。只要能够扼守住这里，不论是东出还是西进，都在一念之间。秦伯心知这不是一个好差事，但他同样知道自己不能拒绝。洛成让他做镇西诸侯，就是要让他和戎人斗、和诸侯斗，让整个函谷关往西都不能平静下来。他没看到的是，洛成还有一个目的。修建关隘需要大量的人力物力，可以从那些肥的流油的畿内诸侯身上刮，这些废物打仗不行，只会贪腐。不如送给畿外诸侯补补身子，至少这些畿外诸侯武力还算充沛，能和西戎拼个你死我活。……洛成的马车经过了函谷关，他掀开帘子最后望了一眼，喟然叹道：“真是大好江山啊，不知洛氏子孙何时能再回祖地。”
本来洛成还要在镐京待一段时间，但是洛邑那边已经多次来信让洛成尽快赶回去。既然如此，洛成也就准备回到洛邑，开始构建新的统治体系，经过战争、迁都危机，原先的统治秩序已经不能适用于现在。回到洛邑王畿之后，洛成匆匆换上朝服就赶往王宫之中。一路上还是比较繁华的，多年过去，诸夏的王回到了这里，广袤的土地上重新焕发出勃勃的生机。走进宫殿之中，姬服身着天子冕服早早的就等着他，见面洛成进来便欣喜道：“洛公，您终于回来了，寡人很是思念您。”
“王上，臣也很是思念您。晋公、郑公在何处呢？”
姬服以洛侯、晋侯、郑侯为三公辅政，所以尊称为公。“南申侯派来使者，说有军情，晋公前往接见。”
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